王光宇（民盟成员、安徽省农科院研究员）

安徽省作为粮食主产省，承担着国家粮食安全的重任，常年粮食播种面积9000万亩左右，总产量2750万吨左右，均居全国6位前后，是我国少有的几个粮食持续大量输出的省份之一，是国家重要的商品粮基地，在国家粮食安全中起着不可低估的作用。但从气候条件看，安徽省粮食生产自然风险相对较大，原因是安徽省属南北气候过渡地带，冷暖气团交汇频繁，天气多变，降水的年际变化较大，常有旱、涝、风、雹、霜、冻、高温、严寒等自然灾害，所以造成全省平均每年成灾面积50万公顷，占全省耕地面积的12.17%。2003年，淮河、滁河流域的洪涝灾害使皖北六市、滁州市粮食减产34.7%。今年，进入6月份，安徽省淮河干流发生了1954年以来最大洪水，皖南和皖西部分地区遭受特大暴雨袭击，有14个市、67个县市（区）受灾，农作物受灾面积十分严重。而且，近年来农业重大病虫害重发频率也在显著上升，国外危险有害生物传入几率不断增大。从市场风险看，安徽省粮食生产深受市场变化的影响，粮食供求和市场粮价的小幅波动往往导致生产大起大落。加强自然风险控制，建立完善的市场经济体系，提高抗御自然灾害和市场风险的能力，增强粮食生产的安全度，应该引起我们高度重视。

首先，应尽快建立粮食生产风险预警机制。增加对粮食生产预警系统建设的投入，充分利用卫星遥感等先进技术，不断提高灾害的预测水平。建立粮食生产防范重大自然灾害和病虫害的应急反应和处理机制，努力提高对自然灾害和病虫害的监测预报水平，做好防灾的各种物质储备，制定各种灾害的防范和救助预案，确保灾害发生时能够及时反应和有效救灾。

其次，完善地方粮食储备制度。在落实国家粮食储备计划的同时，各地区积极创造条件增加水稻、小麦等粮食作物储备规模，夯实稳定市场粮源基础，增强抗御市场风险应变能力。

第三，强化农业防疫、检疫体系。加强对生产和流通领域的农作物疫病的监控，防止有害生物的入侵、蔓延而造成粮食产量大幅度降低；加强对生物灾害的研究与预防工作，并做好有害生物危害信息发布、统计、分析、上报和应急预案。加强农业生态工程、防洪除涝工程、防护林、生态林等工程建设，建立外生污染源、外来有害生物的隔离屏障，提高抵御外源生态侵害能力。

第四，建立和完善粮食生产的农业保险机制。农业保险是对农业自然灾害及意外事故所造成损失的一种经济补偿，这是国际上普遍采用的一种农业减灾措施。但就安徽省目前的农业保险情况来看，一是参保农户少，二是农业保险品种不多，三是现有农业保险基金规模小，四是农业保险理赔有待加强，农业保险在农业减灾救灾中的作用尚未得到充分发挥。因此，应当积极制定符合粮食生产实际情况的农业保险政策目标，采取相应的政策措施，提高农户的参保意识，增加农业保险品种，扩大农业保险规模，提高粮食生产抵御自然灾害的能力和农民受灾后恢复生产的自救能力，更好的服务于农业和农村经济的发展。

（此信息2007年度被民盟中央《民盟信息》采用）